自20世纪2๐0年代以来，苏联民机产业从小到大，从弱到强，从仿制到เ自行研制，步步发展壮大，具备相当的原始创新能ม力，形成了庞大的科研生产体系。其中科研单位按新机设计研制过程的不同阶段又分成四大块，起牵头作用的是中央流体动力研究院国家航空系统研究院中央航空发动机研究院飞行试验研究院和全俄航空材料é研究院五巨头。
5俄罗斯民机产业的复苏
3领头企业行为
2r计划ฐ
5战略性贸易政策
3国际民机产业发展模式案例研究
1้99๗7年6๔月30日总体部ຖ解散，工作人员回到原单位。8月26日，中航总宣布成立10่0飞机项目西安现场指挥部ຖ。由于100项目直停留在项目可行性研究阶段，始终未进入预ไ发展阶段，因此，国内的项目运作模式自然未能得到真实型号研制过程的检验。其优点和不足都尚未暴露。伴随着项目欲进不能欲退亦不能的两难局面，直至上级明确100่项目停止，项ำ目工程发展部和西安飞机设计研究所民机部也在无声无息中萎缩，在项目停止后于19๗98年解体。
运1้0的下马，洋人插手可能也是个重要原因。1้985年，美国麦道公司做成了9超808๖0่在上海组装ณ的生意后，在西方财富杂志上吹嘘เ自己是怎么做成10่亿美元的生意的，说“因为上海搞过运1้0，我们才与上海ร合作，如果不打倒运10，美国飞机就不好打进中ณ国”。
6“文化大革命”十年阶段
我在本书的思考研究和撰写过程中，常常感慨万千扼腕叹息。中国航空界所要做的是痛定思痛，进而冷静分析思考，再而直面功过是非。决策者与航空人都应本着公允之态度，科学之精神，创น业之ใ热情，破旧之勇气，诚实而坦然地面对过去，踏实而智慧地运筹今朝，激|情而客观地憧憬未来，谦虚而谨慎地借鉴他国。
特别ี值得指出的是，美国的蓝色喷气低成本航空公司次性就确认订购了1้00่架r1้9๗0飞机加意向订购100่架。这是传统上直使用干线飞机波音737或空客3๑18的低成本航空公司首次大手笔选用了大批量大支线飞机，不仅反映了市场对大支线飞机认可度的强劲趋势，同时也再次印证了巴西航空工ื业公司预测的正确性。
巴西r170่即使在巴西航空工业公司最成功的支线飞机制造领ๆ域，巴西航空工业公司也根据自己的实力，并没有全面开花，盲目追求全方位的优势。由于发动机和机载设备的落后，巴西航空工业公司的飞机多采用西方แ先进的航电å系统及性能先进的发动机，巴西航空工业公司则ท倾全力于发展整机的设计制造和销售。巴๒西航空工业公司的产品并不以先进性著称，其最大特点是价格便宜简单实用质量高，极大地满足航空公司低成本运营的需求。
2国际合作
巴西航空工业公司197๕0่年开始和国外伙伴合作生产，没有过多的技术依赖，谈判合作生产和许可证计划ฐ取得了快速的市场增长。巴๒西航空工业公司规避生产高价值高技术部分，取而代之的是集中于设计和生产机身以及最终的组装。两ä个最好的生产商所拥有的产品是“巨嘴鸟”教练机和“先锋”螺旋桨式飞机，尽管其最终价值的半以上都是由á进口部件构成，但飞机都是由国内自主设计。巴西航空工ื业公司和巴西的私营企业也保持密切的合作关系，这些企业提供飞机制ๆ造最终的部分价值，并且呈增加趋势。在某种程度上，跨国公司本土的私营企业家国有企业80年代中期之后巴๒西的资本迅速累็积这种“三方联盟”是很好的典范。巴๒西在不同时期针ฤ对不同产品，采取了多样的国际合作方式，如80年代初同意大利合作生产喷气攻击机，80่年代末同阿根廷合作研制b123๑涡桨支线客机不成功，与意大利西班牙和智利ำ合作研制ๆr145๓极成功，r170和r19๗0更是跨国际的大合作，巴西航空工业公司还通过大量购专利技术和许可证，提升自己的技术实力。在转包生产方แ面，通过参加波音74๒7波音7๕67波音777，以及11巴๒西航空工业公司对该系列ต飞机的研制提出了5个ฐ目标：无与伦比的经济性，优异的性能，突出的舒适性，良好的环保友善性和高水平的通用性。等机种的转包生产，吸收了美国的先进技术。不管何种形式的合作，由于巴西航空工业公司牢牢把握住飞机的总体设计制ๆ造和市场销售这制高点，所以巴西航空工业公司的合作是以我为主的“拿来主义แ”，通过合作既保证产品的高质量，更使自己้在技术实力上不断提升。
3积极开拓国际市场
公司很看重发展出口市场，因为这对补偿发展成本非常重要，它允许个更长的生产过程，鼓励消费者接受新的技术变革理念，以及满足新า的绩效标准。例如，“巨เ嘴鸟”被销售到เ很多中ณ东国家，并且在埃及进行许可证生产，1980年生产的“先锋”1้020座飞机在美国的市场占有率排名第三，外汇影响则ท是次要的。
巴西民机产业发展历程6
对中国市场的成功开启就是很好的证明。在波音和空客“霸占”了中ณ国的干线飞机市场的状况之ใ下，巴๒西航空工业公司捷足先登，通过与中国的合作生产，进军中国市场。
2000年5月，巴西航空工ื业公司在北京设立了代表处，架r145๓喷气支线飞机在中国6个城市进行了巡ำ回飞行表演。2๐000年9月25๓日，巴西航空工ื业公司在亚洲的第个ฐ客户——四川ษ航空公司，订购的5架r14๒5支线客机的首架交付使用，标志着巴๒西航空工业公司制ๆ造的飞机正式进入中国市场。不到3年时间，“空中快巴๒”以其优良的经济和社ุ会效益，在中国扎下了根基。2๐0่01้年，巴๒西航空工业公司投资1600万美元，与中国航空器材进出口总公司联手，在北京创น办了占地750平方米存有60่00多个ฐ各型号飞机备件和组件的航材中ณ心。此中心通过互联网与设在世界各地的仓储中心实现无缝对接，最大限度地满足全球客户及时的航材采购。2001年10月13日，在第九届北京航展上，巴๒西航空工业公司第次登台亮相，布置了规模相当大的展台，还不远万里运来了新า型喷气式支线客机的实体客舱。2๐002年11月47日，在第四届珠海ร国际航展上，巴航的展台有4๒0่0平方米之大，公开展示了r1้70่喷气式支线客机的全尺寸样机。2002๐年12月12๐日，巴๒西航空工业公司与中国航空工ื业第二集团公司所属的哈尔滨飞机工业集团有限公司，签订了联合组建哈尔滨安博威飞机工ื业有限公司，在中ณ国生产喷气式支线客机的合同，巴方占51股份，中方占49股份，合同期为15年，标志着巴西航空工业公司首次在境外制ๆ造r145๓系列ต支线客机。200่3年12月16日，巴๒中合作制造的首架50่座r145๓喷气式支线客机首飞。2004年2月2日，哈尔滨安博威飞机工业有限公司获得了首份中ณ国航空公司的订单，向中ณ国南方แ航空公司销售6架r14๒5飞机。也许，这是“南南合作”的又成功案例。实际上是在中国组装巴๒西的飞机，但在中ณ国制造绝不等于中国创น造。应该学习巴西航空工业公司进军国际市场的策略。
4顾客至上
即使技术再先进产品再优良，还必须有不断ษ扩大的客户群和直线上升的市场份额。巴๒西航空工ื业公司采取了“以市场为ฦ中ณ心，以客户为ฦ重点”的营销准则ท，“满足客户需求而不降低飞机质量”的营销目标，“客户不只是成交时的合作伙伴，而是我们终生的合作伙伴”的营销策略๓，全方位立体式多层次地为每个客户提供尽善尽美的优质服务。
飞机飞行年限长达30年，在这漫长的时间里，巴西航空工业公司会时时向客户提供切服务，处处帮助客户寻找解决问题的最佳方แ案，事事为客户提供流的技术指导和专业培训；巴西航空工业公司严格履行“售后服务和技术支持同样体现公司的价值”的承诺，不惜人力物力财力建立起覆盖亚洲北美南美欧洲和澳大利亚的综合性服务网络，在巴西美国法国和澳大利ำ亚设立了服务技术和备件中心。在美国，位于田纳西州纳什维尔的巴๒西航空维修服务公司，不断扩大维修的规模，进步提升客户服务水平；在欧洲为ฦ了拓展售后服务范围，举并购了葡萄牙航空工ื业公司65的股份；由á500多名技术专家组成的机动服务团，马不停蹄地在世界各地巡回走访，及时维护每位客户所购的飞机；为了进步加强同全世界ศ各地客户的紧密联系，巴西航空工业公司不仅斥资建立了以互联网为ฦ基础的客户服务系统，而且在美国法国澳大利亚新加坡中国分别设立了办事机构和客户服务中心。巴西航空工ื业公司这种切为ฦ了客户的周到服务，把提高客户的满意度，作为巴西航空工业公司成功的基石。以往签完合同就完事的做法，不仅会拒客户于千里之ใ外，而且会伤了客户的心。巴西航空工业公司提倡的服务是以人为本的服务，是真心实意的服务，是满足客户最大需求的服务。
巴西航空工业公司想顾客之ใ所想，飞机的设计生产以降低顾客的运营成本为导向，同时也降低了自身的生产成本。巴西航空工业公司拥有完备的支线飞机系列ต，只用两个ฐ飞机系列就可以服务于从30座到110่座客机市场。这是巴航的大优势，它是目前唯家仅用两个ฐ系列飞机提供支线喷气飞机全部航程服务的制造商。第系列是r14๒5双发涡扇喷气飞机系列，包括r13๑5r140和r1้45๓飞机；第二系列是r1้70r1้75r1้90r195๓，是新า型双发涡扇喷气飞机系列ต。小说上传分享
巴๒西民机产业发展历程7๕
巴西航空工业公司的飞机按系列化设计，它向航空公司提供通用的系统和零件，所要求机组类型也相同。这特点减少了对设备的要求，允许使用同地面保障设备，并使用标准化的维护和培训程序。系列化设计的飞机具有使用通用性的优点，即相似的机场性能ม航程和巡航速度。因此，航空公司节省了购机费用以及运营和维护费用，提高了效率。这些特点深受航空公司欢迎。r135r1้40r145系列ต飞机在结构系统部件方แ面具有98๖的通用性，这是支线飞机历史上前所未有的。r170系列具有89的通用性，这不仅在使用上具有灵活性，而且降低运营成本，增大盈利潜力。
巴西属第三世界国家，却能制造流的飞机，提供流的客户服务，保证航空公司通过可靠的运营来盈利ำ。正如博泰罗所说：“巴๒西航空工ื业公司能得以迅速发展，除得到了政府的支持和科研机构的积极参与外，我们还非常重视市场注重客户服务工作，为此，我们成立了专门的客户服务机构。航空产业要生存发展仅能制ๆ造出很好的飞机是不够的，还要为ฦ飞机提供自始至终的优质的客户服务，需要建立起专门机构与客户携手合作，共同发现并解决所有可能ม的问题，提供所有合理的解决方案。”
巴๒西航空工业发展的成功之路给我们的启示是多方面的，巴西航空工业发展模式的成功是其取得辉煌成就的关键所在。
启示12：国家保护自己的民机产业，阻止与本国产品类似的民机进口，使国产民机在国内市场有个成熟完善的过程。国家保护自己的民机产业，阻止与本国产品类似的民机进口，使国产民机在国内市场有个成熟完善的过程。
启示13：果断的民营化改制，使企业成为真正意义上的市场主ว体，正确的战略定位，主动积极灵活地参与激烈的国际竞争，依靠优质的产品和尽善尽美全寿命周期的客户服务，赢得市场，迅速扩大市场占有率。
巴西r1455中国民机产业发展模式探讨对中ณ国航空工业5๓6年的回顾，特别ี是对民机发展历程的梳理和分析，找出航空工业的结构性矛盾和问题所在，对以往中国民机发展进行经验总结，得到我国民机发展的经验教训和启示。进而从战略๓的角度对民机产业发展战略的本质等相关问题进行理论的研究和命题的论证，就民机发展过程中存在的些问题和分歧进行系统的回答，为选择民机产业成功的发展模式提供理论和实践的支撑。选取美国欧洲俄罗斯巴๒西等四个民机产业成功的国家和地区，进行规范的案例分析，分析的结果不仅验证了本书所提的理论命题，而且提炼出民机产业发展模式的关键影响因素า。在前面三个部分研究的基础上，本章拟从新产业组织理论角度系统地提出中ณ国民机产业发展模式的关键影响因素，并根据系统理论构建中国民机产业发展模式影响机理模型，进步就中国民机产业发展模式选择进行了探讨。
纵观美国欧洲俄罗斯巴西等国家或地区民机产业的成功发展历程及启示，我们不难发现民机产业竞争力的来源不是某个特定的单个技巧ู或技术，而是整个研发制ๆ造营销售后服务系统的总体模式。反过来说，产业竞争力也是衡量产业发展模式是否合适的关键指标，但任何产业发展模式都没有固定的形式，总是嵌入在特定民族国家的情境中ณ，不能ม照搬。所以，发展中国民机产业的关键是要找到产业发展模式中关键的影响因素า及相关机理，从而结合中国的历史与现状，找到中ณ国民机产业发展模式的战略๓。
产业竞争力的问题也即产业超常绩效的问题，从产业组织理论的角度来说，从来都是系统性问题，是整个ฐ产业发展模式的问题。只是不同的产业组织理论学派强调的关键影响因素不同罢了。最早的哈佛学派强调市场结构产业内部结构对于行为和绩效的单向决定作用。认为垄断ษ的市场结构会导致垄断的市场行为，造成资源配置的非效率，政府的主要政策是反垄断。而同属旧产业组织理论的芝加哥学派则认为，市场集中度的提高是规模经济的内在要求和市场需求技术进步的结果，大企业的高利润是生产效率提高的结果，而不是资源分配效率的结果。只要存在竞争压力，垄断ษ行为就会受到约束，企业的规模和大小不是政府制定政策的主要依据，关键是看绩效。20่世纪80年代以来，随着西方แ国家社会经济的发展，巨เ型企业已๐成为现代产业市场结构的主ว要形式，而且国际竞争变得越来越激烈，政府已经从被动反垄断ษ结构或反绩效不好的垄断结构向如何主动帮助企业参与国际竞争转变。伴随这过程的是新产业组织理论的兴起，新า产业组织理论认为市场结构是由交易费用决定的，交易费用的大小取决于交易活动的复杂程度和不确定性，而这些因素又主ว要源于行为。企业行为成为ฦ产业发展模式中的核心要素，市场结构和绩效都是企业博弈的结果。制度经济学的兴起，使得产业组织理论对于企业行为的分析进入到了企业内部ຖ，企业的内部产权结构和组织结构的变化对企业行为及绩效具有重要的影响。随着全球化网络化和信息化的趋势加强，各国企业纷纷通过内部ຖ扩张横向体化和跨国并购等形式扩大企业规模，获取垄断地位，全球市场集中ณ度高的趋势更为明显，各国政府不仅进步放松了对反垄断政策的实施，而且积极创造环境使得企业更具竞争优势。
巴西民机产业发展历程8
因此，从世界经济发展变化的实质和新产业组织理论的发展历程来看，产业发展模式是个ฐ产业的基本供给和需求等条件市场结构企业行为绩效政府政策之间互相影响的结果，只是企业行为的影响和政府的主动作用随着经济全球化的发展表现得越来越突出。
因此，从新า产业组织理论的角度来看，产业发展模式的基本影响因素า主要有这么เ几个ฐ方面：是政府的作用，主要体现在政府政策和基本条件的创造上；二是产业组织的内部结构，即市场集中度企业数量企业规模进入壁垒等产业的体制布局方แ面；三是企业行为，包括企业的治理结构组织结构管理边界及效率等；四是现有产业或所依托工ื业体系的水平和绩效。
产业竞争力的根本源泉在于动态企业能力。动态企业能力在特定区域，由同产业内企业之间的相互依存和互动过程会形成和积累็定的产业组织能ม力。而且，贾良定总结：“产业是个顾客价值创造系统，企业是顾客价值创น造系统的子系统。”基于此，可以认为，以动态企业能力为核心的产业系统总体能力决定产业的竞争力。而从系统理论的角度分析可以知道，组织系统应具有在定环境条件下维持或改变自己构成要素结构和动态过程的能ม力或特征。因此，给定系统战略๓和目标之后，系统能力的构建和发展受到四个ฐ因素า的影响，即系统环境系统结构系统要素和系统发展的动力。
因此，结合，根据产业发展模式的基本影响因素，对于民机产业发展模式的关键影响因素而言，首要的就是产业发展所处的环境，对于民机产业这样的高科技战略性产业而言，如何使得各个要素协调致创น造良好的产业发展环境，政府的角色尤其关键。政府运用政策法律等手段通过“钻石体系”各个要素做到供给充足，并刺๐激需求推动创新，促进产业系统能力的发展，提升民机产业的竞争力是国家竞争优势理论关注的个重要方面。产业是个ฐ顾客价值创造系统，它是由á完成某顾ุ客价值创造的所有任务和活动所构成的，选择何种结构协调这些任务和活动是产业组织需要解决的问题，即产业内企业的规模组成数量及相互间的关系安排是民机产业发展模式的另个ฐ重要影响因素า。企业是顾客价值创น造系统的子系统，领头企业的竞争力决定产业的竞争力，企业作为产业系统中的主要要素，其行为是产业发展模式中ณ最为重要的构成部分，产业系统能力可以分为产业组织企业网络企业内部三个ฐ层面，其中企业内部长期积累的特殊知识和能ม力即动态企业能力是竞争优势的主要来源。能ม力的本质就是嵌入在特定情境的组织系统中各种各样过程的知识技能ม和经验的集合，是从知识的使用和创造过程中ณ生成的，而知识创新是动态能力演进的主要动力。所以，以自主知识产权为核心的自主创新า能力是决定民机产业长期竞争力的核心因素า。
而源于动态企业能ม力的民机产业系统能力，围绕价值链，又最终体现在这样四个方面：
是研发能力，就是说要能够研究并设计出先进的市场欢迎的满足适航标准的具有自主知识产权的能够不断优化并且系列发展的民用飞机。
二是制造能力，即通过材料é工艺生产方式组织供应链管理等方面制造出低成本的质量可靠的受用户欢迎的产品。
三是营销能ม力，能够通过战略性贸易保护性贸易战略联盟国际合作资本运营等多种手段和渠道销售尽可能多的产品，并且不断ษ地扩大市场占有率。
四是服务能力，即能ม够建立起尽善尽美全寿命周期符合国际惯例标准化的售后服务支援体系。
上述四种能ม力的建立和发展，是民机实现产业化的关键所在。
综上，民机产业发展模式与产业竞争力互为因果，产业竞争力来源于竞争优势，动态企业能力是竞争优势的源泉。结合产业发展模式的基本影响因素，从系统的环境结构要素动力因子四个角度出发，提出民机产业发展模式的四个关键影响因素：政府的作用产业组织体制布局领头企业行为自主创น新体系。这四个因素相互关联，相互配合，促进动态企业能力的不断ษ积累和更新，建立和发展相互联系的研发能力制造能力营销能ม力服务能力，形成民机产业的系统能力，是民机产业获取竞争优势，顺ิ利实现产业化，具备国际竞争力的关键机理所在。
战略๓指导思想1
1้新า时期国防科技工业发展的正确方针ฤ
同志对国防科技工ื业提出了“四个坚持”的明确要求：坚持军民结合寓军于民，促进军民良性互动协调发展；坚持强化基础自主创新า，努力提高科研和制造水平；坚持深化改革扩大开放，尽快建立和完善适应武器装备需要和市场经济要求的体制机制；坚持以人为本，实施人才战略，培养造就大批高素质的国防科技人才，为实现全面建设小康社会目标，为实现国防和军队现代化做出更大贡献。为新时期国防科技工业发展与改革明确了根本指导方针。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划ฐ纲要以下简称规划深刻๑把握国内外形势的新变化，对我国国防科技工ื业发展与改革提出了新า要求新任务和新挑战。
1新军事变革加速推进对国防科技工业提出新要求
国防科技工业不仅是武器装备研制生产的骨干力量，而且直接成为ฦ国家战略威慑的重要组成部ຖ分。为ฦ提高信息化条件下的防卫作战能力，适应新军事变革要求，切实增强高新武器装ณ备供给保障能ม力。
2产业结构优化升级对国防科技工ื业提出新任务
实践充分表明，最先进的技术往往产生或首先应用于军事工业领域，军工高技术向民用领域的扩散转移和产业化，对带动产业结构优化升级起着十分重要的作用。国防科技工业作为技术密集人才密集的高技术产业，在辐射引领ๆ和带动产业结构优化升级方面负有重要使命。规划ฐ把国防科技工ื业作为国家产业结构升级加快发展先进制造业的项ำ战略措施，体现了对经济发展规律和我国经济发展形势的科学把握，凸显出这战略性产业在全面建设小康社会中的地位。
3新时期科技发展对国防科技工业提出新挑战
战略高技术日益成为经济社会发展的决定性力量。20世纪发端于军工ื的电å子计算机技术因特网技术核能技术空间技术等重大突破深刻改变着社ุ会的整体面貌。当前，军工ื战略高技术正进步成为未来科技竞争的关键领域。些发达国家投入大量资源，力图夺取未来竞争的战略制高点。积极应对战略高技术的国际竞争，集中ณ力量突破批关键技术，在未来的前沿科技竞争中占有席之ใ地，是国防科技工业的重要责任。
2大力提高自主创新า能力，增强核心竞争力
增强自主创新能ม力是规划确定的个新战略，是调整产业结构的中心环节，也是优化国防科技工业结构促进国防科技工ื业发展的关键。科技自主ว创น新是国防科技工业的本质特征和内在的要求，是发展军工先进生产力的根本途径。国家安全的极端重要性武器装ณ备追求独特和领ๆ先的属性以及战略๓性产业竞争的特征，决定了国防科技发展必然是个高强度持续的自主ว创新า过程。历史和现时经验均表明，最先进的武器是买不来的。必须ี把提高科技自主创新能力摆到全部工作的突出位置，把发展的基点放到自主创新า上，这是国防科技工ื业增强核心竞争力的必由á之路。
从总体上看，我国国防科技工业自主创น新能力还不强。是武器装备研制创น新能力存在定的差ๆ距。二是军民结合产业创新า能力存在较大差距。三是基础研究和前沿技术发展存在差距，不适应科技持续和跨越发展的要求。自主创新能ม力不强，已๐经成为制约高新า武器装备发展军工ื产业做大做强，以及民机发展成产业的关键因素。
提高自主创น新า能力，必须ี创新发展思路，牢固树立建设创新า型产业的目标，切实转变军工科技发展模式。要把提高自主创新能力作为推进新时期国防科技工ื业发展的重大战略๓措施，着力实现“三个ฐ转变”：
是在发展理念上从跟踪发展向自主创新转变。
二是在发展模式上从重产品轻基础向二者协调发展转变。
三是在发展机制上从军民分割封闭发展向军民结合寓军于民转变。
要以自主ว创新为主导，使国防科技工ื业创新า取向更明确，创新活力更充沛，创น新能ม力更强大，真正成为主要依靠创新推动发展的创新า型产业。
增强自主创新能力，必须突出重点，抓住关键：是健全科技创新体系。二是大力推进自主ว创น新的基础能ม力发展。三是实施若干重大科技专项，如启动大飞机工ื程等。四是切实增强原始创新集成创新和引进消เ化吸收再创น新能力。
战略指导思想2๐
3加快产业结构优化升级
规划明确提出，国防科技工ื业“十五”期间要“继续调整改造和优化结构”，把结构调整优化摆在突出位置，抓住了要害，为军工ื产业跨越发展明确了方แ向。要按照ั“小核心大协作寓军于民”的要求，进步调整和优化科研生产能力结构；进步开拓发展思路，由á注重产品发展向注重产业发展和拓展产业链转变，推进资源重组整合，提升产业规模和效益。积极推动军民两ä用性强军工ื具从总体上看，我国国防科技工业自主创新能ม力还不强。是武器装备研制ๆ创新能ม力存在定的差距。二是军民结合产业创น新能力存在较大差ๆ距。三是基础研究和前沿技术发展存在差距，不适应科技持续和跨越发展的要求。有比较优势的高技术实现产业化发展，培养新经济增长点。
初步形成寓军于民新体系框架和军民互通互动机制ๆ，实现国防科技工ื业的新า跨越。航空工业以支线飞机为ฦ重点，适时启动大飞机工程，重视发展通用飞机民用直升机和转包生产，初步实现民用飞机产业化。
2๐006๔年国防科工ื委工作会议上指出：转型升级，就是要使体制ๆ机制由计划ฐ为主转向更多地采用市场手段，更好地适应市场经济发展的要求；就是要使建设模式由任务型转向任务能力结合型，不仅要保障国家重点任务，而且要提高自身发展能力，实现可持续发展；就是要使科技发展由跟踪研仿为主转向自主ว创新为ฦ主，努力掌握支撑武器装备和高技术产业发展的前沿技术基础技术和关键技术；就是要使经济增长方式由粗放型转向集约型，大力推进产业的高技术化和集约化，加速机械军工ื向数字军工的转变。要通过体制机制建设模式科技发展增长方式的全面转型，推动实现军工ื产业和技术的整体升级。
2007年国防科工委工作会议上提出，国防科技工业要全面落实科学发展观，围绕“军品为本，民品兴业”的发展思路，以高质量完成高新工程重大专项年度任务和推动民用产业发展为重点，着力优化结构和转变增长方式，着力推进自主ว创新า和机制ๆ改革，加快转型升级步伐，切实推进国防科技工ื业的科学发展，努力实现又好又快发展。
4๒正确处理若干重大关系
规划要求，健全军民互动合作的协调机制ๆ，增强军民转换能ม力。为此，要处理好以下几个关系。
1้正确处理军与民的关系，坚定不移地走军民结合寓军于民的发展道路
同志“四个坚持”中，第个ฐ坚持就明确了军民关系。坚持军民结合寓军于民，是国防科技工业持续健康发展的内在要求，是促进军民良性互动协调发展，实现以军带民以民促军的必由之路。要加强军民统筹，建立和完善军民互动合作的协调机制，在确保武器装备供给的同时，大力推进军民两用技术及产业发展，推动先进成熟的军工技术进入民用领域，实现产业化，带动国家产业结构优化升级。通过加强军民用技术的双向互转以及军民产业的互动合作，推动国防建设与经济建设相互促进协调发展。
2正确处理当前和长远的关系，大力实施国防科技工业基础能力战略
坚持立足当前着眼长远，既要满足当前型号任务，更要加强产业基础建设，增强全面持续保障能力。实施“强化基础提高能力军民结合跨越发展”的总体战略。
3正确处理发挥市场机制作用与加强政府宏观管理的关系，大力推进体制机制创新
“十五”期间是进步完善市场经济体制的重要时期，是国防科技工业推进体制转型的关键时期。要把深化改革扩大开放作为推进发展的根本动力，统筹发展与改革开放，尽快建立健全适应武器装备建设和市场经济要求的新体制ๆ新า机制ๆ。目前，既存在市场机制没有充分发挥缺乏效率的问题，也存在政府监督管理职能不到เ位的问题。要积极探索ิ军品这特殊市场的客观规律，加快建立健全竞争评价监督激励机制，进步深化军工企业改革科研院所改革和投资体制改革，培育具有较强市场竞争力和持续发展能力的市场主体，激发企事业发展的内生动力和活力。按照经济调节市场监管社ุ会管理公共服务的要求，全面履行政府职能，强化管理服务和监督，不断优化发展的环境。中ณ国民机产业发展模式选择政府的作用产业组织体制布局领头企业行为自主创新า体系既是民机产业发展模式的关键影响因素，它们之间的互动耦合也是塑造对中国民机产业发展模式的关键所在。因此，对中国民机产业发展模式分析，实质上就是要探讨这四个因素า应该如何进行策略调整和选择，使中国民机能够顺ิ利地发展成产业，获取国际竞争力，最终取得商业成功。而最终成功的民机产业发展模式的特征也将主要体现在这四个关键影响因素า上。小说上传分享
战略指导思想3
因此，在明确我国民机产业应该遵循的基本战略๓思想和指导方针ฤ的基础上，笔者认为，在科学的发展观指导下，中国民机产业发展的合理模式总体要求应该是：加强政府的支持管理监督职能ม，整合中国航空工ื业，组建中国的“空客公司”，“斯奈克玛发动机公司”等，使其成为真正的市场主体，以民机领头企业的方式参与激烈的国际竞争，用市场经济的手段，体现国家的意志，建立相应的自主创新体系，使得民机产业的长期发展具有源源不断ษ的动力。
这个模式在整体结构层面关键还是在于政府的作用产业组织体制布局领头企业行为ฦ自主创น新体系这四个要素的调整和配合。
1强化政府的职能
按照迈克尔·波特的国家竞争优势理论，国家环境在产业竞争的成功上扮演了关键的角色。而从美国欧洲巴西等国家和地区政府对于民机产业所起的积极作用也可以看出，国家在民机产业从起步到成功所起的举足轻重的作用。但是跟市场样，政府也会“失灵”，而且从前面动态企业能ม力的基本理论也可以知道企业是参与产业竞争的主ว体，在这个前提下，政府的作用对于形成民机产业竞争优势的角色在于两个方面：是通过法律政策等手段直接推动产业结构优化企业行为到เ位强化自主创新า能力，从而为我国民机产业起步创造良好的体制条件和制度安排；二是通过“钻石体系”模型各要素为民机产业的发展和成功创造持续改善的环境。
1民机产业是长周期高投入高风险的产业，所以政府作为投资主体，首要的是理顺ิ政府各部门对于民机产业的管理体制，做好产业发展的长期规划和战略研究，制ๆ定必要的法律法规，支持民机产业的长期积累็和发展，安排好产业布局，优化资源配置，建立良好的激励约束机制ๆ。
2๐政府通过鼓励教育和相关人才培养，大力投资基础研究鼓励企业自主研发促进产学研结合，发展良好的基础设施，适当开放融资渠道，提高信息整合能ม力等政策，从生产要素า的角度为民机产业的发展发挥积极的作用。
3从需求角度，运用政府采购产品规范和标准补贴等措施鼓励支持国内航空公司购买国产民机，为民机产品最终实现商业化运行创造需求保障，运用外交政治商务贸易等手段，为国产民机取得国际适航证，并且进入国际市场创น造条件。
4鼓励并推动冶金化工材料电子机械加工ื运输业和装备制造业等相关及支持性产业的研发和技术创新า活动，充分发挥产业之ใ间的技术溢出效应和协同效应，充分利用军民结合的优势，在整合利用国防科技工业，尤其是航空工业现有的能力平台上，推动民机产业的发展和成熟ງ。5企业是技术创新า和竞争的主ว体，在民机产业的起步阶段，政府不仅要组织领头企业，而且要促使规模经济的形成和避免过度竞争，并且在产业幼稚期，要有适当的保护政策，以防强大国际竞争对手的扼杀和以各种方式设置的阻挠与障碍。
中国民机产业发展的合理模式总体要求应该是：加强政府的支持管理监督职能，整合中国航空工ื业，组建中国的“空客公司”，“斯ั奈克玛发动机公司”等，使其成为真正的市场主体，以民机领头企业的方แ式参与激烈的国际竞争，用市场经济的手段，体现国家的意志。实践操作可以考虑，将中国航空工业第第二集团公司机关的宏观管理职能ม与政府主管部ຖ门行业管理职能合并，成立中国航空工业局，代表国家制ๆ定航空工业发展的战略规划，尤其是要制定中ณ国民机发展的战略规划ฐ20年不动摇，协调政府其他部门制定扶持航空工业发展的政策法规，制定航空工业优化布局的改革方แ案，审批拟组建的新飞机公司及改制方案，审批重点飞机型号研制ๆ项ำ目，加强监督管理，建立健全中国航空工业的竞争评价监督激励机制ๆ。要从根本上解决政府管理监督职能不到位，甚至缺位的问题，全面履行政府职能，强化管理服务和监督，不断优化民机产业发展的环境。要敢于冲破障碍，解决顽症。
战略指导思想4
下大决心进行民机研制能力和平台建设。中ณ国目前并没有形成民机研制的能ม力，急需像对待高新工程那ว样，建设与中国民机产业发